2014年首輪巡視問題
昨日，中央第九巡視組向福建省反饋巡視情況。自7月5日中央第一巡視組向甘肅省反饋情況以來，本輪巡視中，14個被巡視地區的“問題清單”已陸續公佈。
根據中央統一部署，2014年3月至5月，中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團開展瞭常規巡視，對科技部、中糧集團、復旦大學開展瞭專項巡視。
今年，中央紀委監察部網站開設專欄，對各地巡視情況采取集中公佈，其中工程腐敗和基層腐敗等問題尤為引人註目。
反饋問題 點明問題更直接 “工程腐敗”成高頻詞
北京青年報記者梳理發現，今年首輪巡視曬出的“問題清單”中，14個巡視點中有9個查出工程腐敗問題。
涉及工程腐敗問題的巡視點中，領導幹部及親屬插手工程項目的現象較為突出。
例如巡視組對於寧夏的情況反饋中就指出，“有的政府投資工程項目建設管理不規范，一些領導幹部子女及其他親屬違規在其管轄范圍內經商辦企業，有的領導幹部違規幹預公共資源交易、工程招投標以權謀私，涉農資金違紀違法案件多發”，山東也存在“領導幹部及其親屬插手工程招標”的現象。
除瞭工程腐敗，“基層腐敗”問題也是今年巡視中的關鍵詞。
對北京的情況通報中，巡視組指出，“鄉村幹部腐敗問題凸顯，‘小官巨腐’問題嚴重”，天津的“農村基層腐敗不容輕視”。
作為中央巡視組每年的必查內容，幹部選任話題一直頗受關註，今年的巡視中，“跑官要官、買官賣官”現象在部分省份仍較為嚴重。例如，“河南買官賣官問題突出，跑官要官、拉票賄選問題一度也比較嚴重，幹部帶病提拔問題時有發生”。山東、寧夏、遼寧等地區也存在類似問題。
此外，今年首輪巡視曬出的“問題清單”中，還出現瞭一些之前未提出的新問題，而這些問題具有較為明顯的“地域特色”。如寧夏部分領導幹部“利用宗教習俗斂財”，福建省在招商洽談活動中存在“形式主義”。
本輪巡視中，“問題反映突出”、“時有發生”等詞眼出現在巡視組的情況通報中，巡視組以更為“直接”的方式點出問題。
在北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水看來，“直截瞭當地點名問題所在，提高瞭針對性，讓問題一覽無餘”。“比如‘小官巨腐’這樣的描述十分形象，具有現實針對性。有的官員級別雖然不高，但是掌握的資源卻不少。”
反饋方式
先向“一把手”匯報 再向領導班子反饋
7月13日，中央第九巡視組組長王正福、副組長佟延成向福建省委書記尤權傳達瞭習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋瞭巡視情況；7月14日，王正福代表巡視組向福建省領導班子進行瞭反饋，尤權同志主持會議並作瞭表態發言。
在今年的巡視情況反饋中，類似的表述出現在所有巡視點的情況通報中。
4月11日至5月12日，王岐山一個月內先後6次主持召開專題座談會，強調落實黨風廉政建設的主體責任和監督責任。王岐山表示，要一級抓一級，層層傳導壓力，認真落實黨風廉政建設責任制。與往年“巡視組組長作反饋、省委書記主持會議並講話”的方式不同，今年巡視組先向“一把手”匯報情況，再向“領導班子”反饋。
全國廉政研究與教育學會理事、副秘書長杜治洲分析，這體現瞭紀委與黨委分工的思路。“在反腐敗鬥爭中，黨委負主體的責任，紀委是監督的責任。讓黨委一把手首先知道反饋情況，意在提醒他認識到自身責任的重要性，在今後加強當地黨風廉政建設中更應發揮積極主動性。”
而在向“一把手”反饋時，首先需要傳達習近平關於巡視工作的講話精神，這個任務通常也由巡視組組長承擔。
而在所有巡視點的情況通報中，河南和天津較為特別，上述兩地由中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任黎曉宏親自傳達精神。
杜治洲分析，“傳達習近平關於巡視工作的講話精神體現我們的巡視工作是有依據的，是有尚方寶劍的，是有法可依的，是有權威性的，不是紀委自身憑空造出來的。所以地方要高度重視，意識到問題的嚴重性。”他指出，傳達最高領導人的精神，可以起到一種威懾的效果，讓被巡視地區更好地配合工作。
出席人員
四地“兩高”一把手出席反饋會議
反饋會議中，除瞭省委、省人大、省政府、省政協領導班子成員，以及其他副省(直轄市)級幹部、紀委和組織部領導班子成員、省(直轄市)巡視辦、巡視組有關負責同志列席外，北青報記者梳理發現，河南、天津、寧夏、山東等4個被巡視地區的高級人民法院院長、檢察院檢察長也列席反饋會議。
其中，巡視組對河南省的情況反饋中指出，“組織人事、法院系統等領域腐敗案件增多”。而其他三個地區的情況反饋中，並沒有提到法檢系統的腐敗問題。
杜治洲分析，從中央對司法腐敗的重視程度來看，該做法體現瞭中央要把司法腐敗作為反腐敗鬥爭的重點領域。“因為司法系統是我們社會保證公平正義的最後一道防線，司法系統的腐敗對政府公信力的損害是最大的。司法是維護社會穩定性的，如果司法腐敗叢生，將對國傢與社會的穩定形成嚴重威脅。”他分析，今後中央將會把打擊司法腐敗作為推進反腐敗鬥爭的重要抓手。
此外，9個巡視點的反饋會議上，有中央黨的群眾路線教育實踐活動督導組成員出席，而這也延續瞭去年的傳統。例如，去年中央第一巡視組向中儲糧總公司進行情況反饋時，中央黨的群眾路線教育實踐活動督導組第40組副組長王銨就曾列席會議。
杜治洲分析，群眾教育活動與巡視工作在某些方面有功能類似的地方，比如群眾教育活動是要發現與監督領導幹部生活作風、脫離群眾等方面的問題，而巡視在抓“四風”上也是重要一塊。所以列席會議體現瞭將二者結合的思路，以便雙方都能在信息互通有無的基礎上更加有針對性地做好自己的本職工作。“一言以蔽之，讓雙方在反腐敗鬥爭方面的信息與成果實現共享，將反腐敗機構與反腐敗行動形成合力。”
福建廳處級領導幹部
“裸官”較多
本報訊(記者 桂田田)據中央紀委監察部網站消息，7月13日，中央第九巡視組向福建省反饋巡視情況。至此，今年所有被巡視地區的情況均已公佈。
根據中央統一部署，2014年3月27日至5月26日，中央第九巡視組對福建省進行瞭巡視。巡視組指出，在黨風廉政建設方面，福建省委在黨風廉政建設和反腐敗工作方面的力度需要進一步加強。其中，土地開發領域腐敗問題突出，教育、醫療、政法和環保部門違紀違法問題頻發，一些領導幹部與商人交往過密。
在執行中央八項規定和作風建設方面，仍存在頂風違反規定的行為，“四風”問題和侵害群眾利益行為不同程度存在，一些檢查評比、招商洽談活動需要防止形式主義。此外，在執行組織紀律和幹部選拔任用方面，部分機構職位設置不夠規范，廳處級領導幹部“裸官”較多，離退休領導幹部在社團組織兼職過多。
中央第九巡視組組長王正福代表巡視組提出，要加強土地開發、工程建設等領域的反腐敗工作，切實糾正選人用人工作中存在的問題，嚴格按照中央有關規定嚴肅處理“裸官”等問題。
觀察
巡視結束2至4個月多有高官“落馬”
本月8日16時，據中央紀委監察部網站消息，海南省委常委、副省長譚力涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。
此時，距離今年中央第七巡視組結束在海南的巡視工作剛剛過去42天。譚力也成為今年被巡視省份之中第一個被通報的省部級官員。
前兩輪工作中，巡視組共考察瞭湖北、內蒙古、貴州、重慶、江西、廣東、安徽、山西、湖南、雲南、吉林等11個省區市。目前，除吉林以外，其他十省區市皆有“大老虎”落馬。
2013年5月17日，中央巡視工作動員暨培訓會議在京召開，新一輪中央巡視工作正式啟動。此後的幾個月內，數名高級領導幹部相繼被立案調查。
根據今年1月8日中央紀委監察部網站披露的《2013年巡視工作綜述》，中央紀委已對貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華，湖北省原副省長郭有明、政協原副主席陳柏槐，江西省人大原副主任陳安眾，湖南省政協原副主席童名謙，中國出口信用保險公司原副總經理戴春寧涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案調查。
在所有被巡視省份的落馬省部級官員之中，湖南省政協原副主席童名謙的“落馬”速度是最快的一個。去年11月1日至12月27日中央第十巡視組對湖南省進行瞭巡視，12月18日童名謙被宣佈“落馬”，此時，距離巡視開始隻有47天的時間(距離巡視結束還有9天的時間)。而在巡視結束後2個月到4個月內多有省部級高官“落馬”，比如陳安眾(巡視結束後67天被通報)、廖少華(90天)、陳柏槐(117天)和郭有明(126天)均在此時間段內。
除瞭打“大老虎”，巡視組到來之後，也有不少地方官員被查出問題。例如，安徽系去年二輪中央巡視的巡視點之一，巡視組通報在安徽發現的問題時，指出“少數領導幹部在房地產開發、礦產資源、工程建設領域和選人用人等方面以權謀私，腐敗現象在一些地區和部門易發多發等”。
自去年9月中央巡視組進駐安徽起，安徽省查處縣處級以上(含縣處級)領導幹部案件82件，其中市廳級幹部案件5件，包括六安市經濟技術開發區工委原書記、管委會原主任周耀，省旅遊局原黨組書記、原局長胡學凡，滁州市委原書記江山，宣城市中級人民法院原院長楊謀林，滁州市蘇滁現代產業園管委會原主任、黨工委原副書記邢高等。
本組文/本報記者 桂田田
實習記者 齊志明
相關
專項巡視比常規巡視時限縮短半個月
今年1月，王岐山在十八屆中央紀委三次全會上所作的工作報告中提出，“創新組織制度和方式方法，探索專項巡視。”
與去年的巡視相比，“專項巡視”成為今年巡視模式中的“新亮點”。
今年3月至5月，中央巡視組對科技部、中糧集團、復旦大學開展瞭專項巡視。
7月9日，中央第十巡視組組長令狐安，副組長胡新元、劉實向科技部黨組書記、副部長王志剛傳達瞭習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋瞭巡視情況。至此，三個專項巡視點情況均已公佈。
其中，中糧集團存在“公款支付打高爾夫球費用”等奢侈浪費問題；復旦大學存在科研經費管理使用混亂現象，此外，校辦企業管理中“一手辦學、一手經商”現象突出；而科技部存在“項目評審立項權力過於集中”等問題。
對此，莊德水分析，“根據十八屆三中全會的要求，要實現巡視監督的兩個全覆蓋，包括今年年初紀委三次全會上王岐山的報告，以及最近出臺的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》裡面，都提到要加強巡視監督，探索專項巡視，形成威懾力，從而實現全覆蓋。”
專項巡視具有“短、平、快”的特點，一般圍繞某一事項、某一方面問題。根據中央巡視組通報的情況，專項巡視比常規巡視的巡視時限大約短瞭半個月的時間。
“既然時間短，見效快，為什麼不用專項巡視呢？”莊德水指出，以前的巡視主要是常規巡視，涉及的領域多、范圍廣、時間長、內容也比較綜合，“在這種情況下，要短時間內實現對所有地區以及單位的全覆蓋並不現實。所以下一階段，根據中央改革的精神，將會重點探索專項巡視，通過專項巡視，來實現全覆蓋的目標。”
“專項巡視指出的問題具有較強的針對性，比如針對復旦大學，就提出瞭科研經費、校辦企業存在的問題。”莊德水認為，本輪對中糧集團的專項巡視，可為下一階段國有企業如何加強專項巡視做一些探索。“對中糧集團的巡視，提出公款支付高爾夫開支等問題。由於國有企業掌握著大量的公共資源，在決策失誤的情況下，會導致國有資產的流失。針對國有企業項目決策投資失誤提出一些整改意見，下一步將會推廣到其他的國有企業。”
(原標題：六成巡視地區查出工程腐敗)
（編輯：SN146）
留言列表
